8月20日，乌兹别克斯坦总统签署了关于国际数字技术中心Enterprise Uzbekistan的宪法性法律。Spot与专家探讨了Enterprise与塔什干国际金融中心（TIFC）的区别、其设立的必要性以及它在实践中将如何运作。
该项目的筹备工作历时近一年。2025年11月，发布了关于在塔什干IT园区基础上组建该中心的总统令。2026年3月，总统批准了其概念：有效期至2100年的特殊法律制度、英国法、监管沙盒。6月，立法院通过了该法律草案并提交参议院，同时提交的还有TIFC法。参议院否决了两份文件并退回修改。修改后，Enterprise法案于8月8日获得通过。
如今乌兹别克斯坦拥有两个特殊司法管辖区和两部新宪法性法律。TIFC面向金融部门，Enterprise面向科技企业。两个中心均计划于2027年启动，二者合计应为国家吸引200亿至250亿美元投资额。
Enterprise的管理工作将由总统领导的专门委员会负责。委员会成员包括总理阿卜杜拉·阿里波夫、副总理兼经济与财政部长贾姆希德·库奇卡罗夫、数字技术部长舍尔佐德·舍尔马托夫、司法部长阿克巴尔·塔什库洛夫、中央银行行长季穆尔·伊什梅托夫、国家前瞻性项目局局长德米特里·李以及总统办公厅金融技术、数字化与人工智能局局长博布尔·霍贾耶夫。
专家观点
Stanbase.tech创始人兼负责人乌梅德·拉希莫夫认为，大多数报道的焦点都集中在0%税率上，但这并非项目最有趣之处。Enterprise Uzbekistan解决的是另一个问题：国际投资者在法律上在哪里便于投资乌兹别克斯坦的科技企业？
他举例说，一家美国风险投资基金想向乌兹别克斯坦的人工智能初创公司投资300万美元。基金不仅看产品，更关注公司注册地、投资者权利和知识产权如何界定、公司治理如何安排、纠纷由哪个法院审理、这一法律体系对国际律师来说有多容易理解。
拉希莫夫指出，这正是阿联酋迪拜国际金融中心（DIFC）和哈萨克斯坦阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）存在的原因。它们的价值不仅在于税收，而在于投资者、其律师以及交易的其他参与者已经了解那里的公司法、投资协议和股东权益保护如何运作。Enterprise Uzbekistan试图做同样的事情，但专门面向科技企业，而且就在乌兹别克斯坦境内。
Enterprise的制度基于英国法要素，并为公司关系、风险投资、知识产权、数据和劳动关系规定了专门规则。纠纷将由专门设立的独立法院审理。这带来几种场景：首先，乌兹别克斯坦的人工智能公司可以在Enterprise内部构建公司和投资结构，而不必仅仅因为外国投资者更习惯英国法而将其迁至其他司法管辖区；投资乌兹别克斯坦初创公司的风险基金可以获得熟悉的法律环境，并在特殊制度框架内免缴股息税及其他投资收益税。
此外，如果一家人工智能公司或金融科技初创公司推出的产品暂时难以纳入现有监管框架，在Enterprise中可以通过监管沙盒对其进行最长12个月的测试；若方案通过测试，即可进行规模化推广。国际科技公司若想在该国设立运营中心，也可将部分团队从其他国家迁来，外国专家可获得最长三年的签证，劳动关系的构建也更灵活。
税收优势包括：0%企业所得税、0%增值税、外国员工0%个人所得税，以及特殊制度框架内投资者免征股息税和投资收益税。但最重要的是，特殊法律制度有效期至2100年，这意味着这不是一项临时性的初创企业扶持计划，而是在创建一个长期的技术司法管辖区。
与TIFC的核心区别
普华永道乌兹别克斯坦法律业务负责人弗拉基米尔·索科洛夫表示，两个月内通过了两部宪法性法律——关于TIFC和Enterprise的法律。在乌兹别克斯坦独立以来的全部历史中，总共只通过了10余部宪法性法律，新法律被置于与这些文件同等的地位，这表明了相关举措的规模之大。
简言之：TIFC是面向金融服务和资本市场的司法管辖区，而Enterprise面向数字技术。TIFC有自己的独立金融监管机构——金融服务管理局；Enterprise没有监管机构，只有总统领导的管理委员会和中心行政部。
但Enterprise的优惠期限更长——至2100年，而TIFC至2076年；而且Enterprise法明确禁止恶化参与者条件或提前终止优惠。TIFC则规定了定期审查，第一次在10年内。对于投资周期长的投资者而言，这是显著差异。
两个中心共用同一个法院——塔什干国际商事法院，并可在英格兰法框架下运作。另一个区别是：Enterprise允许虚拟办公室和远程参与，而TIFC的属地要求更严格，需要在塔什干城实际入驻。
Yakubovs Legal Consulting律师事务所合伙人、公司法律师伊罗达·萨迪科娃指出，乌兹别克斯坦立法迈出的这一步，远远超出了设立又一个特殊经济区的范畴。国家开始在其统一法律体系内构建特殊法律管辖区。
她认为，关键问题不在于为这些中心的参与者提供了哪些优惠，而在于立法者为了构建有竞争力的特殊管辖区，愿意在多大程度上偏离一般法律制度。普通经济特区提供税收优惠和简化程序，但公司仍处于国家立法框架之内；而TIFC和Enterprise走得更远，在其范围内适用自身的监管、注册、纠纷解决规则，对Enterprise而言甚至包括劳动关系和教育规则。
萨迪科娃特别强调，Enterprise法第74条保障人工智能领域活动与研究的自由，禁止设置直接或间接阻碍此类活动的限制。这表明立法者采用了“活动是自由的，而限制必须具有专门法律依据”的模式，对于快速发展的技术而言，这是根本性差异。
2026年两部宪法性法律的通过，表明乌兹别克斯坦正从经济特区向更复杂的特殊法律制度模式过渡。其关键特点不在于税收优惠的规模，而在于能够在统一的国家法律体系内创建一个具有自身注册、许可、监管、劳动关系和纠纷解决规则的独立环境。