米尔济约耶夫签署一揽子商业改革法令

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塔什干(UzDaily.uz)讯——乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫已签署《关于落实乌兹别克斯坦共和国总统与企业家第六次公开对话所确定任务的措施》法令,涵盖从暂停对企业检查到数字平台就业等八大改革领域。

该法令是在国家元首年度企业家公开对话会后通过的,活动期间共收到约1.4万条诉求。

一、减少对企业过度干预

第一批措施针对对企业过度干预问题。除刑事案件、人体健康威胁、劳动法规遵守、增值税退税以及企业清算期间的检查外,小企业将迎来为期三年的检查禁令。在禁令期间,任何针对小企业的检查均被视为非法,相关责任人将被追责。

企业监察专员将开展“有效监管”专项活动,审查过去三年监管机构的检查记录并进行实地走访,每半年向总统办公厅汇报一次。

2027年1月1日至2028年12月31日,作为一项法律实验,大中型企业可自愿接受审计机构参与的税务审计:税务机关将认可审计师的结论,如能在30日内纠正发现的错误,则不予罚款。税务机关将维护获准开展此类审计的机构名录。

一年内对企业的重复检查仅经企业监察专员批准方可进行,税务案头审计除外。同时引入“首次违规警告”机制:若违规行为未对生命、健康或他人财产造成损害,将不予罚款,并给予企业家10日期限纠正缺陷。

自2027年1月1日起,将启动对企业关停原因持续分析的系统,司法部须在三个月内确保相应自动化。

二、降低企业家成本

第二批措施旨在降低企业家成本。针对中小企业,政府宣布在2026年12月31日前实施名为“第二次机会”的经济特赦:在全额缴纳欠税后,相关罚金将被核销,强制执行程序终止;若企业主动更正申报并补缴税款,则不收取滞纳金。条件是企业截至2027年1月1日无其他欠税。

未向银行提交纳税付款指令的行政处罚被取消;多项罚款的未缴部分被核销;此前已签订的劳动合同可无滞纳金录入统一国家劳动系统。

自2026年11月1日起,对配备电、气远程计量装置的企业,预付款要求降至15%,书面消费报告和纸质能源供应合同将被取消。

政府被要求为价值超过2000亿苏姆的投资项目(卡拉卡尔帕克斯坦和花剌子模州为500亿苏姆)承担公用事业网络建设费用,24小时内自动退还公共采购保证金,无论企业可持续性评级如何都适用部分增值税退税和税收优惠。现金结算上限提高至基本计算值的400倍。

经济和财政部将联合司法部、总检察院及企业监察专员在三个月内对罚款进行清点,并准备将罚款平均水平降低约一半。

三、强化企业权益保护

第三部分强化对企业权益的保护:确立“企业家善意推定”原则,即在企业被证明违法之前,应被视为合法行为;政府机构负有证明其决定合法性与相称性的全部举证责任。法律中所有无法解决的矛盾和疑义将作有利于企业家的解释。若法院责令政府机构重新审议决定,该机构须在30日内重新审议且不得恶化企业处境;逾期后,与该案件相关的执行措施将被禁止。

四、支持创新与初创企业

第四部分聚焦支持创新与初创企业。2027年至2030年将实施“未来企业家”计划:国家风险基金“UzVC”将为八个优先领域(电气工程、机械制造、制药、化工、建材、节水节能技术、农业技术和航空航天)的最多30个初创项目提供融资,每个项目最高50亿苏姆,形式为无息贷款或SAFE协议;国家持股比例不超过49%。

对注册初创企业进行投资的个人将获得“初创企业投资者”身份,若持股满三年,其股权转让收入免征个人所得税。

五、扩大金融支持

第五部分扩大金融支持机制:国有股份公司“企业发展公司”将为贷款、银行担保和融资租赁提供最高75%的担保;为公共采购参与者提供最高25亿苏姆担保;为守信企业家提供最高50亿苏姆优惠贷款;为收购闲置国有资产提供最高150亿苏姆抵押贷款。该公司下还将设立股份制的“企业基金”和有限责任公司形式的微型金融服务发展公司。

六、发展旅游基础设施

第六部分涉及发展旅游基础设施:银行将补贴酒店建设和翻新贷款超过16%(本币)或超过SOFR、EURIBOR、SHIBOR利率(外币)的利息支出。

新建三星、四星、五星酒店的补贴期限延长至2029年1月1日;酒店财产税和土地税优惠系数0.1的有效期延长至2030年1月1日;旅游行业进口巴士和小巴的关税豁免延长至2028年1月1日。自2027年1月1日起,面向外国游客的居民旅行社服务将适用零增值税税率。

七、完善刑事诉讼立法

第七部分完善刑事诉讼立法:简化刑事案件保释金返还程序,延迟退还按央行利率计息;经法院判决,被平反者的物质和精神损失由经济和财政部从国家专项基金中赔偿。

总检察院、国家安全局、内务部和司法部须在三个月内起草保护企业家免受无理刑事追诉的法律草案。

该法令还修订了多项现行总统和政府法令,包括更新总统下属商业支持公共委员会成员,并将现金结算上限设定为基本计算值的400倍,取代此前设定的2500万苏姆上限。